【建设实践】江苏灌南法院：信息化立案，助推从人工到智能“零距离”

前言

智慧前言

自政法队伍教育整顿开展以来，江苏省灌南县人民法院坚持把队伍教育整顿与主责主业、为民办实事结合起来，推出一系列便民利民举措，充分运用智慧法院建设成果，先后自主研发了法务协同平台、执行终本案件智慧化管理平台以及“854+智慧无纸化”模式，推动信息技术与立案服务深度融合，将教育整顿成果转化为司法为民的生动实践。2021年6月21日起，灌南法院正式启用立案风险预警系统，通过风险点梳查、风险类别分级分类、风险人员鉴别、风险特质识别等功能，围绕审判回避制度建立事前、事中、事后的全方位风险排查与预警机制，有效防止法院干警近亲属违规到法院立案情形，系统有效解决了传统司法审案中风险识别依赖于人工甄别或简单系统判定的缺陷，实现立案风险的自动排查和风险预警的智能推送，为法院建立高效的风险防控机制提供有力的科技支撑。

共享敏感人员信息 助推敏感人员管理无“死角”

在司法实践中，由于案件数量的激增以及新类型、新情况案件的不断出现，依靠传统而单一的人工审查，不仅审查效率不高，而且很难甄别出“不该受理的案件”。为了从源头上提高案件的风险评估和应对意识，积极制定应对预案，灌南法院对集中管辖、职业放贷人、虚假诉讼人员、限制诉讼人员、特殊名单人员，如上市公司、人大代表、演艺明星、企业高管等人员信息进行管理，支持按表格模板导入以及导出相关人员信息，支持查看系统采集和他人维护的风险信息，并能自动汇聚数据，全市法院可共享敏感人员信息。同时，该系统提供限制代理人维护功能，用于法院为本院提供更新限制代理人员名单信息，并在立案、审理阶段为代理人风险预警提供数据依据。

敏感人员信息管理

拓展风险信息采集 助推人员信息全覆盖

随着立案登记制度的实施以及网上立案、跨域立案等多元化立案渠道的建立，降低了立案门槛、畅通了立案渠道，有效解决了“立案难”的问题。在实现“有案必立、有诉必理”目标的同时，也使得审判资源供给与需求矛盾日益加剧。灌南法院通过数据采集工具自动对全市审判、执行、信访数据中有风险的当事人进行挖掘，建立包括重复起诉案件、离婚重复起诉、不予立案案件、司法制裁、破产集中管辖、暴力犯罪、一般犯罪、送达不能、失信人员、不宜调解、信访老户等风险人员数据的信息库。

敏感人员信息查询

聚力风险预警 助力违规预警更智能

在社会纠纷以案件的形式大量涌入法院系统的同时，可能会由于诉权的轻易启动导致重复诉讼、虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉等滥用诉权的案件数量增加，此类“不该受理的案件”一旦进入审判流程，不仅造成司法资源的浪费，还会增加审判、执行风险，损害司法权威。立案登记阶段作为诉讼的初始阶段，需要法院依职权进行必要的审核和甄别，将“依法应该理的案件”与“不该受理的案件”区别开来，实现法院立“应立之案”，理“应理之诉”。

立案风险预警系统支持与审判系统对接。立案过程中，系统自动检索出当前案件相关风险信息，辅助立案法官甄别风险信息，并根据风险信息生成风险报告，助力法官立案审查。如有不予立案相关风险，系统强制不允许立案，防止立案人员违规立案。该系统同时也支持法官手工输入当事人信息查询当事人风险信息。在审理、执行过程中法官也可根据案件进展情况，实时查询案件相关风险信息，并可以重新生成风险报告进入电子卷宗。同时，审判系统立案时强制检索案件当事人、干警亲属是否存在风险，如存在风险则给予提示。

风险查询

聚焦“维管”融合 助力维护管理更便捷

立案风险预警系统提供风险类别维护功能，用户能够根据实际需求扩展风险类别。该系统提供风险查询功能，供法官输入身份证号码、组织机构代码、名称等信息进行风险检索，可查询到当事人的风险概况、风险详情等信息，为法官规避风险提供依据。该系统支持批量查询和按模板导入表格数据查询。

立案风险预警系统支持根据检索的风险信息生成风险报告，查询页面以及风险报告增加水印进行安全防控，并对风险人员进行分类数据统计，对风险检测结果进行统计分析，并对常见风险进行排名统计。

风险类别

在各级法院建立“以立案评估为主，兼顾审判阶段评估”的案件风险评估机制的同时，灌南法院充分利用信息化技术手段提升立案庭法官案件审核效率和风险甄别能力，严把立案关，做到防微杜渐、防患于未然，以追求法院办案的法律效果与社会效果达到统一。灌南法院着重在风险类别维护、敏感人员管理、风险信息采集、立案风险预警等方面强化信息支撑，着力提升立案审核效率和风险甄别能力，助推立案服务转型，让公平正义跑出“加速度”。

单位：江苏省灌南县人民法院

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本期责编：马聪

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